1、政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行。西方行政学说史的内在理论逻辑是政治与行政分离。按照西方传统对于权力划分的体系,国家权力被分为立法、行政、司法三个方面。
2、古德诺认为政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行。他认为政治与行政之间需要取得协调,而这种协调可以通过三种途径实现:政治对行政的适度控制、行政的适度集权化和法外调节。
3、(1)政治与行政两分法是指政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行。(2)严格区分政治与行政具有一定合理性。
4、政府的职能可以分为政治职能和行政职能,即国家意志的表达和国家意志的执行,也就是“政治”和“行政”。政府机构之间的分工不可能象政府职能分工一样明晰,因此“政治”与“行政”必须在某种程度上达到调适。
5、政府系统有两种不同的功能,分别是“政治”、“行政”,政治是指政策或国家意志的表示,行政是指政策或国家意志的执行。绝大多数的行政和政治无关,应免除行政的政治控制。
1、政治行政二分法:一般认为是威尔逊首先提出,后经过古德诺的发挥。但他们并没有详细的论述过这个理论具体包含的内容,仅仅对这一理论提出了一个供后人研究的假设。
2、严格来说威尔逊,只是提出了政治和行政相分离的看法,并不是这一理论本身。政治行政二分法理论客观上应该由一系列的“小理论”组成,她包含了这一理论本身对于行政管理历史的看法、政治和行政的关系、以及一些明确的理论假设。
3、在这里,威尔逊只是提出了政治—行政二分法的初步设想,然而其理论并不完善,尤其是对政治学和行政学的划分依然不是很清晰,在此基础上,对这一理论进行深入阐释的则是另外一位著名行政学家——古德诺。
4、提出政治是民意的表现,也即政策的决定;行政是民意的执行,也是政策的执行。古德诺对政治-行政二分法的贡献,并不在于他提出的这个“政治-行政”两分法本身有什么新意。
政治行政二分法包括以下含义:政府的职能可以分为政治职能和行政职能,即国家意志的表达和国家意志的执行,也就是“政治”和“行政”。
古德诺认为政治与行政二分包括: 政府的职能可以分为政治职能和行政职能,即国家意志的表达和国家意志的执行,也就是“政治”和“行政”。
政治与行政二分法就是把之前混为一谈的政治与行政分开,这样有利于政治学与行政学的研究。根本不是什么二分法的东西。
政治行政二分法:这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
1、一般来说,当今的公共行政学认为,政治与行政不可能完全分离,这是因为,从事民意表达的立法机构(政治机构)也会部分从事行政活动;而行政部门除了从事行政活动外,也会从事政治活动,例如,行政立法。
2、政治行政二分法:这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
3、他在代表作《政治与行政》中,率先系统阐述了政治与行政分离理论,认为政治是表示国家意志的领域,行政是实现国家意志的方法和技术,行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。
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